一、采购人：肇庆市生态环境局鼎湖分局

二、采购项目编号：ZQDLZB201900131

三、采购项目名称：肇庆奥特生态环保有限公司厂内露天积存污泥应急处置项目

四、采购项目预算金额（元）：9750000.00元

五、拟采购的货物或者服务的说明

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

（一）采用单一来源采购方式的原因

1.在2018年6月的中央环保督察“回头看”期间，发现肇庆奥特生态环保有限公司存在厂内设置污泥露天堆场，现场堆放污泥约有13万吨。这些污泥的存放时间较长，现场不同堆放地点的污泥颜色存在差别，含水率达60%，最高可达70%，有机质达20%以上，散发臭味。2018年6月25日，肇庆市环境保护监测站对堆放污泥采样进行相关检测，结果显示污泥样品的锌、铜、总铬、镍、铅、六价铬、镉检测结果均未超出《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》（GB 5085.3-2007）表1标准限值，判定污泥样品不属于锌、铜、总铬、镍、铅、六价铬、镉浸出毒性特征的危险废物。由于污泥存量大，现散发的臭气已经对周边居民生活造成一定影响，因此对于该厂区内露天堆放污泥进行无害化处理尤为紧迫。为了消除堆放污泥的环境隐患，根据2019年7月23日广东省生态保护监察办公室《督办函》及2019年10月17日鼎湖区委常委会会议纪要【2019】24号文要求， 2019年12月31日前完成该企业厂内积存污泥处置工作，污泥处置后必须达到相关标准要求。

2.污泥处理方法主要有土地利用、污泥农用、填埋、焚烧等，经过采购人对周边地区如四会、高要、茂名、云浮等地区的花木场或砖厂调查，均存在运费等处理成本远远高于采购人支付能力，污泥消纳时间至少1年以上等不同情况，均不能满足采购人实际需求。由于肇庆新区、高新区、端州、鼎湖等地土方缺乏严重，加之肇庆有多个矿山需进行生态修复，因此从处理周期和经济性两方面考虑将优先采用土地利用方式进行处置，而污泥的土地利用前须经稳定化和无害化处理。

3.因污泥存量过大，污泥进行异地处理难度非常大，且成本非常高，为避免因运输处理等原因对环境造成的二次污染，须在场地有限的条件下对污泥进行原位无害化处理。而软土固化剂改性技术是一种常温下污泥和淤泥混合干化的方法，主要利用软土固化剂对污泥进行原位改性，使其快速干化、除臭，采用该方法处理污泥的周期短、操作简单、处理成本低廉、无害化效率高、稳定化效果好、干化后的污泥遇水不会再次泥化。若采用该技术处理该厂区露天堆置污泥可以在很大程度上保障污泥无害化处置服务的稳定性，大大地节约了社会成本，降低政府财政支出。

4.软土固化剂是武汉大学发明的一种硅铝基的环境材料专利产品，其具有改善淤/污泥理化性能，提高固液分离效率，还具有除臭等优点，可应用于淤/污泥的改性预处理，不仅快速降低污泥的含水率，达到稳定化的效果，还可对污泥进行除臭，且武汉大学的“污泥机械脱水化学改性一体化处理技术”通过湖北省科技厅鉴定，达到国际领先水平，并获得湖北省“科技进步二等奖”、环保部“科技进步三等奖”。该软土固化剂已形成行业标准及应用的工法技术规程。

5. 武汉大学（肇庆）粤港澳环境技术研究院由肇庆高新技术产业开发区管理委员会与武汉大学合作共建，是专门从事节能环保科学技术研究、生态环境建设规划和相关科技成果转化促进活动的科研机构，该机构的实际运行平台肇庆市武大环境技术研究院是广东省内唯一获得武汉大学污泥无害化技术授权单位。而肇庆泉兴生态科技有限公司是肇庆市武大环境技术研究院技术成果转化的唯一单位，该公司已于肇庆当地有多个成功案例（肇庆高新区耀东华场地污泥原位处理项目等）。且该公司位于肇庆高新区，与项目实施地相距仅30公里，完全具备成熟、稳定的技术力量。

6．结合本项目实际情况和特点，只有肇庆泉兴生态科技有限公司能够完全达到上述工作要求。

（二）采用单一来源采购方式的相关说明

1.根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源采购方式的，须符合下列情形之一：

1）只能从唯一供应商处采购的；

2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

4）法律法规规定的其他情形(符合《中华人民共和国政府采购法》第二十七条或《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十三条的相关规定项目)。

注：任何供应商对该项目拟采用单一来源采购方式有异议的，须在本公示期内，书面与采购人、采购代理机构联系，逾期不予受理。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

1.供应商名称：肇庆泉兴生态科技有限公司

2.供应商地址：肇庆高新区建设路创新创业服务中心2A070室

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

1.专家1：姓名：黎小梅   工作单位：肇庆市环境保护监测站（退休）   职称：工程师   意见：根据7月23日广东省生态保护监察办公室《督办函》及10月17日鼎湖区委常委会会议纪要[2019]24号文要求，该露天污泥必须在12月31日前完成内积存污泥处置工作。业主单位已积极地对周边处理企业进行调研，但因各种原因（成本高、处理难度大等）不能达成处理污泥项目。现在武汉大学发明的“一种常温下污泥和淤泥混合干化的方法”专利项目，能尽快在短时间内处理该项目污泥，并有“发明专利证书”。为防止再次污泥对环境造成更大的污染，建议该项目采用单一来源采购。

2.专家2：姓名：何良汉   工作单位：肇庆市环境保护监测站   职称：高级工程师    意见：由于本项目污泥存量大，根据相关文件要求，该项目的污泥必须在2019年12年31日前处置工作，时间紧，任务重，建议采用单一来源采购项目流程进行，并依法进行公示。根据前期的市场调查情况，肇庆泉兴生态科技有限公司采用软土固化剂改性技术对污泥进行原位无害化处理，技术先进，成本较低，可以在规定时间内完成该项目污泥处置任务。

3.专家3：姓名：伍国平   工作单位：四会市四会中学（退休）   职称：高级教师    意见：肇庆奥特生态环保有限公司厂内露天积存污泥应急处置项目，于2019年7月23日广东省生态保护监察办公室《督办函》及有关部门的要求于2019年12月31前完成处置。污泥处理是城市的难题，技术含量要求高，真正做得好的企业少，而污泥进行异地处理难度大，且成本非常高，所以在周边的市很难找到处理污泥的企业（包括价格合理），现有一个与武汉大学资源与环境学学院的合作项目，并且该处理污泥的项目还获得中华人民共和国国家知识产权局颁发的《发明专利证书》，建议采取单一来源招标。

（二）专家小组综合意见：

建议采用单一来源方式采购，并依法进行公示。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019 年 11 月 05 日 至 2019 年 11 月 11 日 止。

十、联系事项

（一）采购项目联系人（代理机构）：李女士    联系电话：0758-2160028

采购项目联系人（采购人）：余女士  联系电话：0758-2621809

（二）采购代理机构 ：肇庆德力招标代理有限公司 地址：肇庆市前进北路10号第十一层第1107室

联系人：吴巧灵  联系电话：0758-2160028

传真：0758-2160198 邮编：526060

（三）采购人：肇庆市生态环境局鼎湖分局  地址：肇庆市鼎湖区民乐大道7号

联系人：余女士 联系电话：0758-2621809

传真：0758-2621809 邮编：526070

（四）财政部门：肇庆市鼎湖区财政局政府采购监管股 地址：肇庆市鼎湖区港口路1号

联系人：林女士 联系电话：0758-2623616

发布人：肇庆德力招标代理有限公司

发布时间：2019年11月04日